а чем 531 не устраивал?

а) Был несогласованным с областью;
б) Есть судебное решение арбитражного суда, что маршрут Северодвинск - аэропорт Талаги, несмотря на протяжённость в 72 км, является пригородным, т.к. соединяет населённые пункты, между границами которых менее 50 км (в черте городского округа Архангельск аэропорт находится), соответственно, маршрут пригородный и нумерация должна быть 1хх или 2хх;
в) Можно посылать автобусы без ремней безопасности (половину Икарусов успели переоборудовать, в половине их нет).