А МВДшный ли он вообще? Ведь наклейки не законченные.

Есть же делают не наклейками, а на магнитах.
Т.е. можно предположить, что этот автобус будет использоваться для каких-то заданий, на которых сильно палевно стоять на милицейских номерах и с опознавательными знаками милиции.

Сейчас же бОльшая часть ездит с номерами киевской регистрации.
Я поначалу думал, что они просто для каких-то служебных целей клеят наклейку с 11 кодом и найти машину на 16 коде из новых это что-то почти невозможное и невроятное, но сейчас все ездят поголовно на 11 коде и причём район где код светлее чем сам номер и создаётся ощущение перебивки.

Может это какие-то летучки для следственных групп, раньше же на служебные семёрки тоже люстру вроде как не ставили.